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监管断头台
“监管断头台” 是一项国家机制,旨在对陈旧、过剩及阻碍企业发展的法律法规进行大规模审查和废除,以建立一套清晰、现代的强制性要求新体系,减轻行政负担并提高监管对企业的可预测性
。
在农业工业综合体中,“监管断头台”相关工作是在政府行政改革委员会结构内运行的联邦执行权力机关控制(监督)与许可功能完善分委员会下设的专门工作组框架内进行的。 例如,针对农工业综合体成立了“畜牧与种植”工作组,负责在改革框架内审议、协调和制定法律法规草案。
数字看“监管断头台”
200+项法规文件
被农业部因陈旧过时且给企业造成过重负担而认定失效
30多项国家监督检查事项
开展了针对企业行政负担的审查评估工作
5+项法规文件
每月纳入审查与评估工作
实施“监管断头台”改革后农业工业综合体的变化
建立新的强制性要求体系
颁布了《俄罗斯联邦强制性要求法》,该法系统整理了所有监督监管机构的要求,并确定了通过这些要求的统一原则。这取代了此前生效的分散且往往相互矛盾的规范。
推行预防性措施以替代传统检查
从立法上确立了预防性措施(咨询、警告、合规审计)优先于传统检查的原则。这减轻了农工业综合体企业的行政负担,并促进了与监管机构之间更具建设性的互动。
减轻过重的行政负担
得益于废除陈旧和冗余的要求,以及向更加透明和现代化的规则转型,农业工业综合体企业得以在更具可预测性和易懂的监管环境中开展工作,这有助于改善投资和营商环境。
与监管机关的
线上互动
推出了企业与监督监管机关线上互动的机制,简化了提交文件、获取咨询和接受检查的流程。
“监管断头台”改革后农工业综合体兽医规则变更的具体实例
畜牧养殖场兽医卫生规则
规定动物饲养卫
生要求
的旧文件已停止生效。
动物疫病防治须知和指导性文件
废除了规定针对贝诺孢子虫病、泰勒虫病、弧菌病、血液寄生虫病、克里维尔虫病、痘病、白血病、口蹄疫等疾病防治措施的文件。
牲畜饲养和育种
工作法规文件
废除了人工授精规范、牛群饲养管理规程、集体农庄内部规章制度以及其他与农业劳动组织和核算相关的文件。
各类兽医服务机构工作条例
废除了规定苏联和俄罗斯苏维埃联邦社会主义共和国农业企业附设兽医站、实验室、检疫队及其他兽医监督机构活动的法规文件。
农工业综合体中的“监管断头台”促进了大规模去监管化、法规体系更新、现代监管机制引入以及对该行业人才潜力发展的支持。
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